新型城镇化的难点是人的城镇化

发布时间:2019-11-15  栏目:新闻中心  评论:0 Comments

理论发展篇系统梳理了2014~2015年理论界关于我国城镇化理论研究新进展,包括中国新型城镇化内涵与特点、农民工市民化、新型城镇化与产业支撑、新型城镇化与土地制度改革、新型城镇化与生态文明、新型城镇化与行政区划调整、新型城镇化评价指标体系7个方面的重点问题。包括中国新型城镇化内涵与特点、农民工市民化、新型城镇化与产业支撑、新型城镇化与土地制度改革、新型城镇化与生态文明、新型城镇化与行政区划调整和新型城镇化评价指标体系7个方面的重点问题。

核心阅读

农民工;城镇化;市民化;户籍;关键词;研究;人口;制度改革;国家行政学院;发展

当前,我国城镇化过程中的核心问题是什么?新型城镇化有什么特点?应该采取什么样的措施?记者采访了长期从事城镇化研究的民建中央副主席、经济学家辜胜阻教授。

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基本解决农民工市民化至少要10年

书 名:中国新型城镇化健康发展报告

记者:城镇化已经成为广受关注的经济社会热点问题。您如何看待这种现象?

英 文 名:ANNUAL REPORT ON THE HEALTHY DEVELOPMENT OF CHINA’S NEW
URBANIZATION

辜胜阻:城镇化是中国下一个10年的最大机遇。中央经济工作会议根据十八大精神确立的“城镇化新政”,不仅标志着我国改革的新起点、传递着平等的新理念,更预示着城镇化将成为经济增长的新引擎、给经济社会发展带来新红利。有专家预测,未来的消费需求会从2011年的16万亿元,提升到2016年的30万亿元。

作 者:张占斌 刘瑞 黄锟

记者:新型城镇化的核心是什么?

I S B N:978-7-5097-9523-1

辜胜阻:核心是人的城镇化,重点解决农业转移人口的“半城镇化”问题。这一次推进新型城镇化的重要特点是强调人的城镇化,对于当前中国的城镇化来说就是农民工的市民化。虽然目前我国城镇化率已达51.27%,但是城镇户籍人口占总人口的比例却只有约35%—38%。大量的农民工实现了地域转移和职业转换,但还没有实现身份和地位的转变。近2亿生活在城镇里的人没有城镇户口和享有城镇居民待遇,很多农民工出现“就业在城市,户籍在农村;劳力在城市,家属在农村;收入在城市,积累在农村;生活在城市,根基在农村”的“半城镇化”现象。大规模农民工周期性“钟摆式”和“候鸟型”流动,造成了巨大的社会代价。新城镇化的重大标志是推进农业转移人口的市民化。农民工市民化实质是从户籍制度的不平等走向社会公平。

丛 书 名:城镇化蓝皮书

记者:当前农民工市民化有哪些特点?

关 键 词:研究报告 中国 发展 城市化 2016

辜胜阻:当前推进城镇转移人口市民化有三大特点:一是面大量广有长期性。现在有近2.5亿农民工,未来还有大量的新生代农民工要进城,基本解决农民工中存量和增量的市民化至少要用10年时间。二是高成本。市民化是一项高成本的改革,农民工要穿上市民的就业、教育、医疗、住房、养老这“五件衣服”,需要大量公共投入。有专家测算,我国农村和城市福利待遇人均相差33万元,一般大城市福利50万元以上,中小城市为十几万元。中国社科院发布的蓝皮书指出,今后20年内,中国将有近5亿农民需要实现市民化,人均市民化成本为10万元,为此至少需要40万亿—50万亿元的成本。三是难点在于稳定的就业机会。农民工市民化的坚实基础是要有就业机会。要营造良好创业环境,鼓励农民工以创业带动就业。

城镇化要防“有城市无产业”、“有速度无质量”、“大城市病”、“半城镇化”和“房地产化”

记者:在推进城镇化过程中应注意什么问题?

辜胜阻:城镇化趋利避害要“五防”。一防有城市无产业支撑的过度城镇化,避免城镇化“拉美化陷阱”而使新市民变游民、新城变“空城”,坚持城镇化与区域经济发展和产业布局紧密衔接。二防有速度无质量的城镇化,不能一味追求城镇化高速度和规模扩张,要坚持“集约、智能、绿色、低碳”发展方针。三防特大都市“大城市病”,避免大中小城市布局失衡而导致特大城市人口过度膨胀。城镇化不能背离“美丽中国”而要与资源环境承载能力相适应。四防城市市民——农民工新二元结构的长期固化,避免“钟摆式”“候鸟型”城乡人口流动导致的“半城镇化”的过高社会代价。五防城镇化的“房地产化”,避免城市土地财政而使过高地价推高房价,城镇居民的消费被过高房价和房租挤出。

让进城者能安居乐业,实现安居梦、创业梦和市民梦“三大梦想”

记者:您曾经提出城镇化应建立在坚实的产业基础之上,不能搞“空城计”和农民“被上楼”。请您具体阐述一下推进城镇化与扩大就业的关系。

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