告别“独木支撑”发展生态林业

发布时间:2019-06-01  栏目:走进金沙  评论:0 Comments

黑龙江省全国政协委员为森工经济转型升级支招 告别“独木支撑”发展生态林业

    背景
   
我省是林业大省,森林面积覆盖率全国第一,大小兴安岭生态功能建设区在2010年12月已上升为国家级战略,要放大功能区,发展生态林业,在停伐之后这一问题更加紧迫。天保工程目前正处于第二期,还有四年结束,这给森工经济发展带来挑战与机遇,要实现转型升级、可持续发展,必须增强发展的紧迫感和措施的可操作性。
   
   
“当地林业工人转型,由木材采伐就地转成生态保护的工人,难度大吗?”这是习近平总书记7日在参加我省代表团审议时,听到上甘岭林业局工人高永谈到大小兴安岭停伐转型情况后的亲切询问。
   
如何按照总书记提出的“要加强生态文明建设,为可持续发展预留空间,为子孙后代留下天蓝地绿水清的美好家园”的要求,实现森工经济转型升级,我省全国政协委员纷纷支招。
    待解难题
    过量开采带来“四大后遗症”
    关键词一:资源枯竭
   
“回顾我省森工经济伴随新中国成长的历程,已走过了近70年,过量的开采给森工带来了一些遗留问题。”全国政协常委赵雨森向记者介绍,当前面临的资源枯竭问题就是超负荷采伐木材超出了森林可采资源的承受能力,“目前林木生长量、森林覆盖率都在下降,天保二期虽然有所缓解但依然没有治本,所以国家决定全面停止商业采伐。”
    关键词二:生态危机    
森林是陆地生态的主体,资源的枯竭会带来生态的危机。“目前全省气候的变化、环保任务的加重、阴霾天气的出现都与林业生态‘赤字’息息相关。”赵雨森分析说,森林是地球之肺,大小兴安岭是东北平原乃至华北平原的生态屏障,现在从生态的角度来看大小兴安岭开发过早、强度过大,要根治阴霾天气,必须先从培育保护林业的生态功能做起,发展经济。
    关键词三:替代产业发展不足    
作为民盟盟员,我省全国政协委员李文志在参与民盟省委组织的相关调研中发现,在“独”木支撑的产业结构下,尽管近年来采取了一些结构调整的措施,在目前来看还没有实施到位,替代产业发展的问题就突显出来。
    关键词四:民生欠账多    
“新中国发展林业曾经提出过‘先生产后生活’的口号,林业的工资低,交通差,危房多等问题就是民生欠账的表现。”我省全国政协委员付刚对此深表担忧。
    建议
    五大出路助力林业持续发展
    出路一:给予资金补贴和政策支持

   
赵雨森建议国家出台政策,以2013年木材产量为基数,按照停伐产量每一立方米补贴1000元到1500元之间,这样可以解决林业局单靠天保工程的补贴维持运转的问题。“同时,林区的土地资源丰富,整个森工拥有600万亩的土地资源,相当于十个国有农场,能否以农养民,以农促林,农林结合发展。”他提出,恳请中央比照两大平原的农业开发政策,给森工各林业局林下土地资源的农业生产相关的政策和补贴。
    出路二:加大营林抚育力度    
“组织林业劳动力加大营林抚育的力度很有必要。”赵雨森举例说,今后造林有两种方式,一是人工造林,停伐后这部分面积正在缩小;二是“补天窗”式造林,用人工更新促进天然更新。“用新的营林方式培养资源、积累碳汇指标,加大抚育力度促进林木生长,加快后备资源的培养。”
    出路三:开发绿色山副特产    
付刚认为,林下经济在森工得天独厚要加快发展,“尤其要发展以水稻、玉米、大豆为主的绿色农产品,以木耳、蘑菇、矿泉水、山野菜、中药材为主的绿色山副特产品,以肉、蛋、奶等为主的绿色有机畜牧业产品,要发挥森工独有的生态优势主打有机和非转基因食品品牌。”
    出路四:开发地下生态矿业    
“地上森林停伐后,我们的开发视角要转移到地下”,李文志认为,林区有很丰富的矿产资源,森工地下矿产业将形成替代产业,并建议吸收过去矿业粗放开发的深刻教训,用大生态观建设绿色矿区,开发生态矿业。
    出路五:拓展境外采伐加工业    
我省全国政协委员还提出,在停伐之后国内有近3650家木材加工厂面临无米之炊的问题,为此,赵雨森给出了“境外采伐加工是一大趋势”的回答。“目前,俄罗斯远东地区的森林资源丰富,可采资源蓄积量达25亿立方米。”他建议,我省要鼓励森工企业走出去,带着设备和劳动力去俄罗斯远东地区投资开办林场进行境外采伐,解决国内木材急需的问题。(记者 
彭溢  郭铭华)

——访全国政协常委、东北林业大学副校长赵雨森

    中国绿色时报3月9日报道 “建议国家对大小兴安岭生态功能区实施特殊政策!”全国政协常委赵雨森在全国政协十一届二次会议上的大会发言引起了很大反响。会议间隙,他挤时间接受了本报记者的采访,详谈了自己的看法。
  在去年的全国政协会议上,他和几位委员联名提出了关于建立国家级大小兴安岭生态功能特区的提案,得到了全国政协的高度重视,被列为重点提案督办落实。今年他进一步呼吁,国家对大小兴安岭生态功能区实行特事特办方针,其紧迫之情溢于言表。
  作为东北林业大学的知名专家,他对大小兴安岭的一草一木不但了如指掌,而且满含深情。他说,大小兴安岭对遏制东北、华北地区气候非正常变化,维护东北地区农牧业健康发展,历来都发挥着无可替代的生态屏障作用。但现状越来越令人担忧:
  “边缘近千公里的次生林向后退缩了50公里;优势树种面积不断萎缩;与20多年前相比,森林总蓄积量减少近40%,草地面积减少60%,湿地面积减少50%,水土流失面积已占全区域土地面积的10.3%;昔日的黑土地出现了严重沙化;提供千亿斤商品粮和肉蛋奶生产供应基地面临严重威胁。”赵委员描绘的大小兴安岭现状的确让人心悸。
  他说,2007年国家将大小兴安岭规划为生态功能区。但由于历史和体制上的原因,林区财政十分困难,职工生活水平比当地农民还低。当前,生态功能区保护和建设遇到的许多实际问题都是地方政府所无力解决的。因此,建议国家大小兴安岭生态功能区实施特殊政策。
  为此,赵委员曾多次深入林区调查,广泛听取各方面意见,形成了6条具体建议。
  大小兴安岭生态功能区的森林面积为1356万公顷,占全国的6.5%。他建议国家尽快健全和完善生态保护的长效工作机制,由国家财政出资建立生态保护补偿基金,面向全社会征收生态保护税,专门用于恢复森林生态功能和功能区保护建设的劳动支付,切实解决区域间经济社会发展的不协调和不公平问题。
金沙澳门官网,  “从国家长远发展战略考虑,尽快停止商业性采伐!”开发建设以来,大小兴安岭已向国家提供了4.7亿多立方米的木材。现在大兴安岭成过熟林每公顷蓄积量已由过去的135.8立方米,下降到74.6立方米,小兴安岭已由194.4立方米下降到73.6立方米,远远低于国家林业局规定的安全蓄积量。他说,如不坚决贯彻保护优先的方针立即停止商业性采伐,木材资源特别是珍贵树种的木材资源将很快枯竭。但只要从现在开始停止商业性采伐,科学育林管护,再过20至40年,大小兴安岭森林蓄积量就能从现在的8亿立方米增加到15亿立方米以上。每年又可为国家生产木材1200万立方米。
  他说,停止商业性采伐后,约有10万人应实施生态移民。建议国家比照资源型煤城棚户区改造政策,分期分批给予政策性补贴,鼓励林区居民向小城镇居住和就业。
  他建议,继续减轻林业企业的负担,把现在由林业企业负担的社会性和行政性开支,改为由国家和省级财政共同承担,统筹解决国有林区拖欠职工工资和富余职工安置等历史遗留问题,补足大小兴安岭全面停止商业性采伐后每年发生的森林管护费缺口和减少的育林基金,为停止商业性采伐创造必要的经济环境。
  鉴于大小兴安岭木材生长期比其它地区要长20~30年的特殊情况,他建议把2010年到期的天保工程至少延长到2030年,增拨林木管护的专项经费,把在大小兴安岭生态功能区的综合补贴标准再提高30%。
  大小兴安岭地区具有森林特有的生物资源和毗邻俄罗斯的区位优势,在良好的生态基础上发展具有自然垄断性的林特产品和特殊旅游,形成发达的绿色产业体系,具有很大潜力。他建议尽快把这一地区纳入国家级的生物产业园区和风景名胜区的发展规划。
  赵委员强调:“在30至40年内,国家每年支持大小兴安岭资金不过40亿元,换来的却是具有无穷价值的生态环境和可持续的木材供应基地。从现实和长远意义来看,完全可以和宏大的三峡工程媲美!”

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